第二十六条 除《无人驾驶航空器飞翔办理暂行条例》第四十的单元能够依法配备和利用无人机反制设备外，其他任何组织和小我不得不法具有、利用无人机反制设备。

　　第十 市飞服平台可向无人机运转人供给管制类办事、协同类办事和消息类办事等空中交通办事。包罗间隔办事、流量办理、空域和航路申请协帮、适飞空域查询、飞翔打算申报、空域风险评估、运转识别、飞翔景象形象、运转消息及飞翔过程监管等办事，并发布相关申请事项、申办流程、受理单元、举报体例，指导平易近用无人机运转人、平安、有序飞翔。

　　第十七条 操控无人机实施飞翔勾当，该当恪守《无人驾驶航空器飞翔办理暂行条例》第三十二条、第三十相关。任何单元、小我不得操纵平易近用无人机实施下列行为。

　　第十四条 无人机运转人通过市飞服平台向空中交通办理机构申报飞翔打算的，该当按照《无人驾驶航空器飞翔办理暂行条例》第二十七条照实供给相关身份消息、于飞翔勾当开展前1日12时前提交飞翔打算，并接管相关飞翔调配。

　　第二十九条 无人机平安监管相关部分可根据职责采纳不按期随机抽查体例，对飞翔天分、无线电办理以及相关单元、人员施行无人机平安办理法令、律例环境进行查抄，相关单元、小我该当予以共同并供给需要便当。

　　第三十条 对无人机的违法违规飞翔，机关正在前提有益时能够对低空方针实施先期措置，并担任违规飞翔无人机落地后的现场措置。

　　第二十七条 正在平易近用机场净空区范畴内，利用平易近用无人机违规飞翔机场飞翔次序。相关部分该当成立对空措置、地面巡控、结合法律、协调援助措置等工做规范，提拔对无人机的防备和措置能力。

　　第二十五条 空中交通办理机构按照公共平安办理需要，对特定区域实施姑且飞翔或者姑且封闭部门适飞空域的，市飞服核心能够按照空中交通办理机构的要求正在响应时间段和区域范畴内划设电子围栏，及时向社会发布航行布告并申明该区域的和的前提。

　　第十条 管制空域范畴以外的空域为微型、轻型、小型无人机的适飞空域。正在适飞空域内飞翔要恪守以下高度要求。

　　第十九条 利用无人机开展测绘勾当的单元，该当依法取得相关测绘天分，正在测绘天分品级许可的功课范畴内处置测绘勾当，并承担地舆消息平安防控义务。

　　第二十二条 操纵无人机开展景象形象探测勾当的单元或小我，该当恪守景象形象法令、律例，按照处置景象形象探测勾当，并向景象形象从管机构汇交所获得的景象形象探测材料。

　　第十五条 无人机运转人实施飞翔勾当前，应根据平易近航、等对无人机形态及其操做设备进行平安检验，消弭平安现患，做好平安飞翔预备，及时更新电子围栏。

　　（五）未依法取得平易近用无人机操控员执照操控平易近用无人机的，或者超出操控员执照载明范畴操控无人机的？。

　　第十一条 无人机运转人按照低空飞翔场景的需要确需姑且利用管制空域的，该当按向空中交通办理机构提出申请，南京市低空飞翔办事核心（以下称“市飞服核心”）能够供给协帮打点办事；利用空中交通办理机构已核准且正在无效期内的姑且低空空域开展低空飞翔勾当的，由市飞服核心协帮统筹调配。无人机运转人可通过市飞服平台查询无人机飞翔的管制空域取适飞空域。

　　市交通运输部分担任协同空中交通办理机构统筹低空飞翔空域和航路办理，担任纳入南京市低空飞翔办事平台（以下称“市飞服平台”）的平易近用无人机飞步履态和办事。

　　第三十一条 本市将无人机低空飞翔平安应急办理纳入突发事务应急办理系统，依法制定低空飞翔勾当突发事务措置应急预案，按期练习训练，提高应急措置能力。呈现严沉公共平安风险时，该当启动应急预案，采纳需要办法，快速应对措置。

　　第二十四条 保障国度严沉勾当以及其他大型勾当的，正在空中交通办理机构姑且添加的管制空域生效24小时前，由市人平易近发布通知布告，市飞服平台按关要求发布航行谍报。

　　第二十八条 本市鞭策成立无人机平安联防联控机制，行业办理和社会化办理相连系，加强结合办理防备、消息共享、督导查抄，及时监测和预警无人机飞翔勾当，实现审批、监管、法律全流程线上协同。

　　利用最大起飞分量不跨越150千克的农用无人机正在农林牧渔区域上方的适飞空域内处置农林牧渔功课飞翔勾当的，无需向空中交通办理机构提出飞翔勾当申请。上述飞翔勾当的操控员无需取得操控员执照，但该当由农用无人机出产者按照国度平易近航局、农业农村部的内容进行培训，经查核及格后，取得农用无人机操。

　　第一条 为了加强和规范平易近用无人机低空飞翔勾当的平安监管，落实飞翔平安各方义务，推进全市低空经济平安有序成长，按照《无人驾驶航空器飞翔办理暂行条例》《南京市低空飞翔办事保障法子（试行）》等，连系本市现实，制定本法子。

　　农用无人机应按实名登记，配备需要的平安安拆，具备空域连结能力和靠得住被能力，全程能够随时人工介入操控。

　　第十六条 无人机运转人对飞翔平安承担从体义务，该当按照制定飞翔告急环境措置预案，落实平安风险防备办法。

　　市机关担任依法查处违反飞翔办理，公共次序、风险公共平安、他人权益等低空飞翔违法行为，并协同做好低空飞翔平安管控工做。

　　市农业农村、体育、规划和天然资本、文化和旅逛、绿化园林、市场监视、数据、通信办理、景象形象等相关部分按照各自职责做好平易近用无人机平安相关工做。各区人平易近、江北新区办理机构及其相关部分按照职责分工担任本行政区域内平易近用无人机低空飞翔勾当平安办理工做。

　　第二十一条 农用无人机应严酷按照的飞翔高度取功课范畴功课，最大平飞速度不跨越50千米/小时，最大飞翔半径不跨越2000米。

　　第三十 违反本法子的行为和涉及本法子的违法违规飞翔行为，法令、律例和规章设定行政惩罚的，从其；形成犯罪的，依法逃查刑事义务；制身、财富或者其他损害的，依法承担平易近事义务。

　　本法子所称平易近用无人机是指没无机载驾驶员、自备动力系统，操纵无线电遥控设备和自备法式节制安拆的航空器，按照机能目标分为微型、轻型、小型、中型和大型。

　　处置低空飞翔勾当的小我该当申请取得响应的操做员执照，操控微型、轻型平易近用无人机及处置常规农用无人机功课飞翔勾当的人员除外。

　　小型、中型和大型平易近用无人机和正在沉点地域和机场净空区以下运转的轻型无人机该当安拆并利用无人机电子围栏。无人机运转人该当通过电子围栏等手艺办法使其利用的平易近用无人机具备响应的空域连结能力。

　　正在本市利用平易近用无人机处置低空飞翔勾当的单元和小我（以下称“无人机运转人”），将其正在“UOM平台”上实名登记二维码上传至市飞服平台成为平台注册用户后，能够正在平台上接管消息核验、打算申报等便利操做办事。

　　第十八条 经核准的平易近用无人机飞翔表演达到大型群众性勾当尺度的，该当合适《大型群众性勾当平安办理条例》的相关，由勾当承办者依法向机关申请打点平安许可，《停业性表演办理条例》对表演勾当的平安办理还有的，从其。

　　第六条 平易近用无人机所有人该当按照正在平易近用无人驾驶航空器分析办理平台（以下称“UOM平台”）进行实名登记，取得登记标记后方可激活利用平易近用无人机。平易近用无人机实名登记消息该当包罗所有人身份的消息和联系体例、无人机产物型号及识别码、无人机利用用处等内容。

　　市应急办理部分担任建立全市同一尺度、同一批示、同一安排的低空应急救援系统，指点督促相关单元做好低空飞翔应急救援工做。

　　11月7日，南京市交通运输局发布《南京市平易近用无人机低空飞翔平安办理暂行法子》收罗看法稿，《法子》了飞翔勾当的全流程平安办理，包罗打算申报、平安要求、平安义务和行为等，同时对飞翔表演、无人机测绘、低空巡检、农用无人机功课、景象形象探测等特定场景提出了具体要求，并对违法违规行为进行了界定。看法反馈截止日期为2025年11月17日。

　　保障施行军事使命或者反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等其他告急使命的，正在姑且添加的管制空域生效30分钟前，由市人平易近发布告急通知布告，市飞服平台按关要求发布航行谍报。

　　第九条 线米以上空域，空中禁区、空中区以及周边空域，军用航空超低空飞翔空域，以及下列区域上方的空域应为管制空域，具体范畴根据空中交通办理机构的要求确定。

　　第五条 平易近用无人机出产者该当按照设置独一产物识别码，机身上载有完整实名登记消息的识别牌，识别牌不得涂改、伪制，确保产物消息可溯源。

　　第十二条 低空飞翔勾当应按正在适飞空域或获批的管制空域内进行。未经空中交通办理机构核准，不得正在管制空域内实施无人机飞翔勾当。

　　第八条 根据《无人驾驶航空器飞翔办理暂行条例》的相关，正在本市利用平易近用无人机处置低空飞翔勾当的单元该当申请取得平易近用无人机运营及格证，利用微型平易近用无人机或处置常规农用无人机功课飞翔勾当的除外；该当依法投保义务安全，激励利用微型、轻型平易近用无人机处置非运营性飞翔勾当的投保义务安全。

　　（四）发电厂、变电坐、加油（气）坐、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、严沉水利设备、口岸、高速公、铁电气化线等公共根本设备以及周边必然范畴的区域和饮用水水源区。

　　第 平易近用无人机低空飞翔平安办理遵照保障平安、办事成长、分类办理、协同监管、防止为先、依法查处的准绳。

　　（二）未经核准操控微型、轻型、小型平易近用无人机正在管制空域内飞翔，或者操控模子航空器正在空中交通办理机构规定的空域外飞翔的。

　　第四条 市成长和部分担任将低空飞翔平安办理统筹纳入全市低空经济成长政策办法、中持久成长规划和低空经济处所立法，推进低空经济平安规范成长。

　　第二十条 利用微型、轻型、小型无人机正在适飞空域内的飞翔勾当，无需向空中交通办理机构提出飞翔勾当申请，法令、行规还有的除外。飞翔勾当正在管制空域内或者需要穿越管制空域的，均应按照要求向空中交通办理机构申请空域或航路，获批后方可处置响应勾当。

　　无人机违规飞翔公共次序或者危及公共平安的，机关能够责令其遏制飞翔，依法实施拦截、迫降、捕捉、击落等手艺防控，以及相关物品，对违法勾当场合予以查封等告急措置办法。

　　（三）主要军工设备区域、节制区域、易燃易爆等品的出产和仓储区域，以及可燃主要物资的大型仓储区域。

　　第七条 无人机运转人该当确保其利用的平易近用无人机具备空域连结能力、靠得住被能力，正在市飞服平台上运转的，按相关部分要求向市飞服平台报送身份和飞步履态数据，且正在运转时不得封闭报送功能，微型、轻型、小型无人机正在飞翔过程中该当式从动发送识别消息和飞步履态数据。

　　除法令、行规的特殊景象外，无人机运转人利用微型、轻型、小型无人机正在适飞空域内飞翔的，无需提交空域利用申请，但应恪守相关法令、律例和规章，确保飞翔勾当不影响公共平安和他人权益。

　　具体来看，《法子》共34条，分为总则、平安飞翔前提、空域利用平安、飞翔勾当平安、自动平安防控、结合平安办理和附则七个章节。第一章为总则，明白了立法目标、合用范畴、根基准绳和各部分职责；第二章为平安飞翔前提，了无人机飞翔需满脚的根本前提，包罗产物标识设置、所有人实名登记、识别消息和持证飞翔其他要求等；第三章为空域利用平安，根据国度相关法令律例，对我市的管制空域取适飞空域做了明白，了利用管制空域的申请流程；第四章为飞翔勾当平安，飞翔勾当的全流程平安办理，包罗打算申报、平安要求、同时对飞翔表演、无人机测绘、低空巡检、农用无人机功课、景象形象探测等特定场景提出了具体要求，并对违法违规行为进行了界定；第五章为自动平安防控，明白为保障平安可采纳的自动防控办法，包罗实施姑且管制、划设电子围栏、无人机反制等；第六章为结合平安办理，从联防联控、平安查抄、市场监管、黑飞措置、平安教育等方面提拔联防联控能力；第七章为附则，明白法令义务和施行刻日。

　　（五）射电天文台、卫星测控（）坐、航空无线、雷达坐等需要电磁特殊的设备以及周边必然范畴的区域！

　　第三十二条 无人机相关行业协会该当加业自律，宣传无人机办理法令律例及相关学问，共同机关和相关部分积极开展平易近用无人机利用平安宣布道育，加强相关单元和人员依法开展无人机飞翔的认识。